移民

在早些年间，加拿大曾经发生过一起轰动一时的移民造假案，导致几十名投资了数百万加元的华人“失去身份”，还被驱逐出境。2020年，加拿大边境服务局宣布，这个代号为“哈士奇计划”（Project Husky）的案件涉及一个大规模的涉嫌移民欺诈计划，使得育空地区的一名政府雇员和四名BC省居民面临指控。法庭文件称，嫌疑人向几十名中国公民承诺加拿大移民，这些人甚至花了数百万加元，但最后却竹篮打水一场空，甚至还被禁止入境加拿大。 四年后，“哈士奇计划”几乎可以说是不复存在，法庭作出了无罪判决，并暂停了诉讼程序。最近的一次打击，就发生在上个月，由于法庭延误，对主要嫌疑人Tzu Chun Joyce Chang的所有指控都被搁置。根据法庭文件，被指控的移民欺诈计划以永久居留申请为中心。加拿大边境服务局表示，加拿大移民、难民和公民部官员发现了这些申请中提交的“可疑文件”。 它们似乎是育空政府根据育空商业提名计划颁发的提名证书，该计划是为有兴趣在育空地区拥有企业并获得永久居留权的外国企业家设计的。然而，育空政府向CBSA证实，这些文件是假的。根据CBSA的说法，由于所谓的计划，没有一个申请获得批准，也没有人获得永久居民身份。法庭文件称，主要嫌疑人Chang本人和她的公司美加国际投资公司(UCII)的员工都违反了《移民和难民保护法》。 检方指控Chang和UCII在未经授权的情况下，代表70名中国公民申请永久居留权。因为Chang告诉中国的私人移民代理，在育空商业提名计划下有一个“新的或特殊的”项目，降低了资格要求。检察官指控这些虚假信息诱使中国公民申请永久居留权，并向UCII投资数百万加元。据银行记录显示，在2010年12月至2015年5月期间，近780万加元从YBNP申请人转移到UCII的账户。 然而，Chang否认犯下这些罪行，她说自己并不代表这70名申请人，她和她的员工只是提供翻译服务，充当有希望移民的人与他们的代理人之间的渠道。但在2023年12月，Chang被判11项指控罪名成立，法官发现她不“可信或可靠”，并且提供了“不一致的”证据。法庭文件显示，从2013年到2015年，Chang被发现将大约284.1万加元从UCII账户转到了其他公司，其中大部分与育空地区没有明显的联系。Chang在盘问中表示，她至少控制了其中一些公司。但在罪名被判成立后，Chang的律师根据加拿大最高法院的“乔丹裁决”提出了申请，认为Chang在合理时间内受审的权利受到了侵犯。 据悉“乔丹裁决”就是加拿大最高法院在2016年做出的一个重要判决，这个裁决为刑事案件设定了一个时间限制，要求案件必须在一定期限内审结，否则就要撤案。在被称为“乔丹裁决”的判决中，加拿大最高法院规定省级法院审理的案件期限为18个月，高等法院审理的案件期限为30个月。而对Chang的指控于2020年11月首次提出，包括欺诈政府和歪曲移民信息。法官发现，整个案件全程耗时34个月零29天。 因此，关于Chang的有罪判决从未被记入法庭记录。省法院法官Bonnie Craig在一项裁决中说：“未能安排足够的时间来完成审判会产生连锁反应，导致延误，而这些延误是可以避免的，或者至少可以最小化，如果审判安排得当的话。”与此同时，对其他被告的指控也没有导致定罪。根据裁决，嫌疑人中的政府雇员在指控提出约两周后死亡，另外两人的指控则被搁置，一人被判无罪。 目前来说，法官下令暂停对Chang的所有指控，认为她在合理时间内接受审判的权利违反了《宪章》。虽然刑事案件尚未结案，但针对Chang、UCII和其他涉案人员的民事诉讼仍在进行中，原告人数超过50人。该诉讼称，2015年，一家中国移民咨询公司的数十名客户被叫到香港的加拿大移民服务办公室。移民代理人告诉他们，他们的提名证书是虚假或无效的，他们的永久居留卡被拒绝了。 诉讼称，部分撤回申请的申请人，已被禁止在至少五年内重新申请移民或访问加拿大。根据诉讼，中国移民局据称筹集了超过1,000万加元的客户资金，并将其转交给UCII。在对民事索赔通知的回应中，UCII否认了对Chang的指控，并表示投资的客户意识到他们可能无法获得移民或居留身份的“相当大的风险”。而关于这起案件，负责CBSA的加拿大公共安全部长Dominic LeBlanc的办公室表示：“鉴于此事仍处于上诉阶段，我们将不予置评。” CBSA还表示：“当一个案子以司法暂停结束时，这当然令人失望，但CBSA还是尊重法院的决定。”该部门还表示，他们将致力于调查移民欺诈犯罪，以维护公众对加拿大移民体系的信心。但是很显然，这起案件的不了了之只会让大家对加拿大移民体系丧失信心，毕竟可以钻的漏洞实在太多了...  

最近一件针对联邦政府提起的诉讼披露了移民局工作人员给移民部长的一份备忘录，在该备忘录中，官员警告政府，针对战争流离失所的乌克兰人的紧急签证计划的设计可能会破坏临时移民制度。 备忘录概述了乌克兰签证计划的设计，该计划允许无限数量的乌克兰人及其家庭成员来到加拿大等待战争结束。该政策还放弃了对逃离乌克兰人的要求，即违背部门工作人员的建议，承诺在签证到期时离开。这意味着这些乌克兰人可以长期滞留加拿大，也就失去了“临时”居民的意义。 工作人员在2022年3月14日签署的给弗雷泽的备忘录中说：“放弃客户确定临时意图的需要将开创一个重要的先例，鉴于这将破坏（临时居民）法律框架的一个基本组成部分，因此不建议这样做”。工作人员告诫说，放弃这一要求——临时居民计划的基础——将设定一个“期望，即它可以为其他人群同样做到，而不仅仅是那些受冲突影响的人”。 目前，加拿大至少已为乌克兰人批准了约 962,600 份紧急签证，这些签证允许逃离冲突的人们在战争肆虐期间工作和学习。大约有298,000人实际上前往加拿大，但目前尚不清楚有多少人留下来，有多少人已经申请了永久居留权。备忘录还警告说，该计划的设计可能会使乌克兰人处于不利地位，因为它有效地创造了“二等”永久居民，而无法获得定居点支持或法律规定的同等地位。 目前，三名阿富汗加拿大人对此提出挑战，他们发起诉讼，称加拿大歧视阿富汗难民，对待他们的方式与逃离俄罗斯入侵的乌克兰人不同。该诉讼尚未得到法院的认证。 据CBC报道，代表阿富汗加拿大人的律师之一尼古拉斯·波普（Nicholas Pope）说：“政府知道他们的所作所为是不公平的”。 “这是不公平的，是歧视性的，而且没有充分的理由不对非欧洲人实施保护”。这起诉讼是由加拿大人提起的，他们在阿富汗战争期间担任加拿大政府和北约的语言和文化顾问，但不允许将阿富汗的家人带到安全的地方。  

加拿大边境服务局（CBSA）的最新数据显示，联邦政府正在加速驱逐移民，去年约有16,205人被驱逐出境，达到了11年来的最高最水平。倡导者指出，自2022年以来，加拿大已经花费超过1.15亿加元驱逐了近2.9万名移民，这一前所未有的速度与联邦政府提出将无证工人身份合法化的承诺背道而驰。 根据CBSA自2011年以来的数据，2023年的驱逐率是自2012年以来最高的，同时渥太华在驱逐行动上花费了超过6,200万加元，这是十多年来支出最高的一年。该机构披露，被驱逐出境的人员包括难民申请者，以及在加拿大居住、工作或学习但逾期滞留的移民。 当被问及驱逐人数增长的原因时，CBSA表示：“任何一年强制驱逐出境的人数都会有波动”，并补充说，2023年3月扩大《安全第三国协议》（Safe Third Country Agreement）以限制寻求庇护者通过非官方入境点进入加拿大，也是导致这一年驱逐人数增长的原因之一。CBSA补充说，自2005年以来，大约90%被驱逐出境人员是由于“不合规”，即未经许可居住在加拿大的移民。“犯罪"是第二大常见的驱逐原因，占总驱逐人数的7%多一点。 去年秋天，联邦政府在与合法移民社区、倡导组织以及雇主进行磋商后，已经接近敲定一项计划。据估计，这对于加拿大境内约50万无证移民中的一些人来说可能是一个转折点，他们中的许多人在建筑、清洁、护理、食品加工和农业领域从事不稳定、有时甚至是剥削性的工作。后来，随着米勒（Marc Miller）于今年七月接替弗雷泽掌管移民部，人们仍在继续等待这一计划。2024年3月19日，数百人在多伦多街头举行集会，呼吁为所有移民和无证工人提供永久居民身份。（CityNews） CBSA在一封电子邮件中表示，无人护送的驱逐费用平均为3,700加元，而有人护送的驱逐费用约为12,500加元。据CBSA称，需要护送的驱逐发生在“被驱逐者存在医疗原因，以及在某些情况下为了将被驱逐者、公众旅客和运输公司人员的安全和安保风险降至最低”。 2021年，联邦政府用于驱逐行动的年度支出猛增至4800多万加元，有7,522人被驱逐出境。2022年有10,222人被驱逐，花费超过5,200万加元；2023年，约有16,205人被驱逐，花费6,200万加元。CBSA表示："将某人驱逐出加拿大的决定不会轻易做出。"倡导者们表示，无证移民问题的出现是因为加拿大引入了大量的临时居民，如留学生和外籍工人，而移民系统却未能为永久居留权提供足够的通道。 加拿大统计局（Statistics Canada）的数据显示，2021年，加拿大的工作许可持有人数从十年前的53.18万人激增至86.16万人，而同期的学习许可持有人数从22.5295万人增至61.725万人，几乎增加了三倍。  

近日，有报道称，一项常见的移民欺诈——即为外国临时工人提供工作机会，并收取过高费用的计划似乎已经超出了加拿大的国界，开始在境外进行。 这些移民骗局通常涉及销售劳动力市场影响评估（LMIA）文件，这是加拿大雇主在寻求雇佣外国工人时申请的联邦文件。 在加拿大，出售LMIA是违法的，但这种骗局似乎正在境外进行。 来自尼日利亚的Wisdom Ogbogbaidi透露，他就曾遭遇过一次这样的骗局。这位31岁的男子说，去年他在一个社区Facebook群组中被一名自称是旅行社代理的男子联系，对方称自己专门提供加拿大和英国的签证。“我对他是有一定信任的，因为我们属于同一个社区团体，”Ogbogbaidi说道。 所以，他相信对方不会伤害他。 图源：51记者拍摄 Ogbogbaidi说，这名男子建议他通过加拿大临时外国工人计划在一家建筑公司工作，并且还可以带着女朋友一起去。前提是必须先支付安全检查、体检和其他相关费用。 在Ogbogbaidi按要求支付了所有费用后，这个所谓的旅行社在12月告诉他，一封正式的工作Offer即将寄出，他必须为此支付额外的费用。 就是这时，他开始怀疑起来。他说：“我感到很不舒服，所以我告诉他我不会付钱。” Ogbogbaidi称，今年2月，所谓的旅行社代理向他发送了一封录用书，以及一份明显是伪造出来的LMIA文件。 图源：Wisdom Ogbogbaidi提供 “我们这才确定是被这个家伙欺骗了！”他说。 录用书来自一家名为Cabral Construction的公司，据说总部位于卡尔加里。但是信上列出的网站和电话号码都打不通，而且提供的地址也没有列出Cabral的名字。 Ogbogbaidi估计，在收到这些伪造的文件之前，他已经向骗子支付了110万尼日利亚奈拉（约合$1000加元）。 “我非常非常非常生气，真的非常气愤！”他说。 加拿大就业和社会发展部 (ESDC) 表示，任何出售LMIA的行为都是违法的。该部门在一份声明中表示，这些活动需要向相关的执法机构报告，并且还可能导致严重后果，包括罚款、监禁或禁止雇佣外国工人等。加拿大下议院移民委员会今年春天同意启动一项针对出售虚假工作的诈骗行为的调查。 提出这项提议的保守党议员汤姆·克米克 (Tom Kmiec) 表示，此类诈骗行为损害了加拿大移民系统的信誉。 “我们的移民制度已经崩溃！加拿大的移民制度曾经是世界羡慕的对象，但现在却充斥着欺诈、混乱、积压和拖延， ”Kmiec在一份声明中说道。 加拿大移民欺诈蔓延至许多国家 来自阿尔伯塔省的移民律师Mark Holthe表示，针对加拿大移民制度的滥用并不是什么新鲜事。“我已经在这个行业工作了20年，这些虚假的工作机会和虚假的LMIA一直都存在。”他说。 “这种现象十分猖獗，不仅在尼日利亚，而是在世界各地。” Holthe表示，一家有意从加拿大境外寻找员工的合法公司必须先获得LMIA，然后才能向外籍工人提供工作。他们还可能会要求面试潜在的申请人，并且不会向他们收取任何费用。 他说，一旦Ogbogbaidi为了获得工作机会而被收取一分钱，那就违法了。 “安全检查和工作许可都是在LMIA和工作机会发出后进行的。”他说。 与此同时，加拿大就业部长Randy Boissonnault的发言人谴责LMIA诈骗者针对弱势群体进行欺诈的行为。 “出售LMIA试图破坏加拿大公平移民制度，任何向个人收取LMIA费用的人都是违法的。”Boissonnault的新闻秘书在一封电子邮件中表示。 加拿大就业和社会发展部 (ESDC) 表示，他们会对临时外国工人计划的规定和流程进行审查，以进一步预防欺诈活动。 图源：51记者拍摄 加拿大边境服务局（CBSA）称，过去五年内，他们已经指控加拿大境内153人犯有移民欺诈罪。 但Holthe表示，当海外发生类似的诈骗事件时，政府除了监控和报告使用虚假文件的申请外，几乎无能为力。“他们没有任何有用的程序来追究外国的不良行为者。”Holthe说。 Ogbogbaidi称，他确实向当地警方举报了这名诈骗犯，但当警方要求他支付费用时，他就放弃了诉讼。 尽管被欺骗了，Ogbogbaidi表示他仍然希望有一天能够在加拿大工作。 “我并不气馁，我只不过是陷入了坏人的圈套。”他说。

对于新移民来说，在加拿大找工作是一大难题，即使在原籍国家拥有高学历和丰富的工作经验的人，可能也要从零开始。 51岁的墨西哥大学教授埃雷拉（Raul González-Herrera）拥有16年的教学经验，还是一名土木工程师，拥有地球科学博士学位，发表过数十篇关于地震学和地震工程的论文。 他和妻子玛丽亚（Maria）为了更好地抚养两个孩子（现在分别为8岁和9岁），决定搬到加拿大。 然而，自5年前举家来到安省渥太华以来，埃雷拉一直无法找到一份与他的专业相关的工作。过去三年来，他一直在Barrhaven的亚马逊配送中心担任分拣员、拣货员和包装员。 图源：JEAN LEVAC /Postmedia 他在接受采访时表示："坦白说，一方面我感到很沮丧，但另一方面我很庆幸有一份工作和收入来维持日常生活开销。" "很难理解这里的就业市场是如何运作的。我认为，如果没有加拿大的工作经验，就很难参与竞争。" 埃雷拉的经历在加拿大的高学历移民中并不少见。 根据加拿大统计局（Statistics Canada）的数据，超过四分之一拥有外国学位的移民从事的工作远低于他们的学历——通常是只需要高中或高中以下文凭的工作。这比加拿大出生、拥有大学学位的本地工人的超资历率（10.6%）高出两倍多。 统计局在一份基于2021年人口普查（最新的人口调查）的研究报告中指出："拥有外国学位的移民资历过高是一个长期存在的问题，自2006 年人口普查以来就一直存在。" 统计局还发现，即使是拥有护理等高需求专业学位的移民，就业也面临障碍。普查结果显示，只有36.5%拥有外国护理学士学位的移民从事该领域的工作。拥有医学学位的移民中，只有41.1%从事医生工作。 研究表明，移民求职者通常面临语言障碍、缺乏加拿大本地工作经验，以及难以让他们的外国资历和技能获得认可。埃雷拉面临着所有这些问题，甚至更多。 2019年，他带着一个计划移民到加拿大。他报名参加了Algonquin College学院的建筑工程技术员课程，他认为为期两年的实习项目可以让他接触到当地的建筑行业雇主，同时还能让他有时间提高自己的英语水平。 但2020年初爆发的疫情导致实习项目停办，埃雷拉因此失去了重要的本地经验。2021年毕业时，他获得了一些面试机会，但没有得到工作。 在他的家人用积蓄在Embrun买了一套房子后，他面临更大的赚钱压力。他在Barrhaven的亚马逊配送中心找了一份工作，每天需要通勤65公里。在他的学历和专业资格得到加拿大的认可之前，他不得不先做这份工作。 他说："所有的过程都不容易，需要时间。" 图源：Ottawa Citizen 去年，他被诊断出患有膀胱癌，这也让他在寻找本专业工作的过程变得更加复杂。现在，他已经从癌症治疗中恢复过来，健康状况良好。 埃雷拉在谈到移居加拿大后的生活时表示："有些时候，我们会对现状感到沮丧。尽管一切都不容易，但我们感到很开心很安全，加拿大是一个很棒的国家。" "我不后悔，因为我们搬来的主要原因是为了孩子，他们现在很好。" 埃雷拉希望有朝一日可以将自己以前所受的良好教育在加拿大发挥作用，因为他坚信这里是抚养他两个孩子的最好地方。