加拿大语言学校招生陷困局 2015年损1.8亿美元

在优秀的教育质量、低廉的留学费用、多元的文化氛围等多种有利因素作用下，加拿大一向是国际学生首选的留学目的国。在2010至2013年间，加拿大国际学生保持每年35%的速度快速增长，在2013年接近达到30万人后，国际学生赴加拿大人数依旧以每年20%左右的速度递增。

数量众多的加拿大语言学校，是加拿大国际教育快速发展的一个重要推手，据统计在2015年入读加拿大语言协会（Languages Canada）会员机构的国际学生人数为133，910人，仅语言学校学生学费、生活费就为加拿大增加15亿美元的教育收入。其中约40%的学生未来将入读加拿大高等教育，继续为加拿大提供教育收入来源。

在加拿大语言学校主要生源国中，2014、2015年中国均列第三位，为17685人与17093人，而巴西与日本一直为第一或第二。

加拿大语言学校性质多样，包括高等院校附属语言中心、中学、学院、私立语言机构等多种类型，其中私立语言学校占70%左右。加拿大语言学校主要开设ESL课程，ESL课程可主要分为强化课程（Intensive ESL）与学术课（Academic ESL）两种。

Intensive ESL课程主要目的是使学生顺利获得院校录取所要求的ESL等级成绩，而在学生达到相应英语水平后，高等院校会为国际学生开设便于专业学习的课程，这一类课程通常称作Academic ESL。加拿大语言中心ESL课程分为5个等级。通常而言，研究生申请者的英语水平至少要达到ESL四级，而本科生则需达到三级或以上。

此外语言学校也为国际学生提供CAEL （Canadian Academic English Language Assessment） 加拿大学术英语评估、托福、雅思等多种语言考试辅导培训，以便学生能顺利进入大学，进行专业课的学习。

在提供课程教学的同时，语言学校也为国际学生提供诸如帆船、山地自行车、帆板、或打棒球、网球、沙滩排球等活动，以便国际学生快速融入到加拿大的社会与生活中。

例如麦吉尔大学英语与法语项目部，就开设全日制英语与文化强化项目、非全日制的专业交流英语等项目，其中英语与文化强化项目培训时长为6周，每周上20个小时的课时，学费在1，530 - 1，935加元之间。

而女王大学的女王英语学校，开设学术英语（English for Academic Purposes）、夏季加拿大英语体验课程（Canadian English Experience （Summer））等多个培训项目。学生在语言中心学习合格后，可免去女王大学和圣劳伦斯学院入学的托福要求。

加拿大语言学校入读增长乏力

虽然语言学校为国际学生进入加拿大开辟了一条新的有效渠道，但根据Languages Canada对所属会员机构统计，加拿大语言学校入读国际学生总体人数却呈现出下降趋势，2015年入读人数较比2011年下降约10%，而年度平均增长率为-10.54%，2011年入读加拿大各种语言项目人数为149，956人，而在2013年则下降为129，704人，虽然经过2014年短暂的回升，但在2015年，入读加拿大各种语言项目的学生人数再次下滑3506人至133，910人。

而随着学生人数的起伏，语言项目为加拿大带来的教育收入也呈现总体的下降趋势，2011—2015年加拿大国际英语项目总体年平均学费收入在5.3亿美元左右，而包括住宿、生活等总体年平均收入在15.3亿美元，但自2012年后，没有一年该两项收入超过2011年水平。而与此同时，世界跨国语言培训市场总体增长率为10.7%，这就意味着单独2014-2015年度，加拿大国际学生语言培训遭受到1.8亿美元的损失。

缺少规范的行业管理环境、相同的培训项目间的过度竞争、来自澳洲、新西兰等国家的留学生争夺被视为问题产生的主要原因。为提升加拿大国际语言培训行业的发展前景，加拿大业内人士呼吁从如下几个方面进行改革。

首先要建立更好的国际学生权益保证制度，虽然总体上讲，加拿大语言语言学校行业管理运行较为规范，但有时也会发生损害留学生权益事件，例如在今年发生的温哥华英语中倒闭事件中，由于温哥华英语中心已经被加拿大语言协会（Languages Canada）除名，并且该学校也没加入省府制定ESL学校规则的＂私人专业培训学校机构＂（Private Career Training Institutions Agency），在学校拒绝向学生退还学费的情况下，国际学生缺少有效的维权渠道，也无法顺利转入其他学校学习。该事件已经对加拿大语言学校与培训行业声誉造成了相当负面的影响

所以为吸引更多国际学生，完善各种国际学生权益保证制度对加拿大语言学校行业越发重要，其中包括加拿大教育保障项目，即在发生学校倒闭、重组等情况下，国际学生可以免费转入另外语言学校进行学习，与一个泛加拿大、更为严格与语言学校系统的行业会员规范等。

此外加拿大业者也呼吁进一步放宽签证的审核要求，并减少签证审核时间，2013年加拿大学习许可发放时间全球平均为41天，2014年为35天，而时至今日，加拿大也没有提出类似英国给予中国学生当日签这样的办理优惠，反而针对双录取学生，提出了先发放让学生进修语言的签证，在学生语言合格后，在再发放一个学习许可，来修读专业课程。

此外让学生获得更多的校外打工的自由，来赚取学费，也是一个可以改善与提高的方面。

加拿大语言学校的中国市场发展出路在何方

针对这一问题，中国留学监理网创始人胡本未认为：一、从整体上看，在加拿大就读语言课程的中国学生位居国际学生第三位，次于巴西和日本，对比其他英语国家如英国、澳洲、新西兰等国中国学生是第一生源大国的情况，显然加拿大对于中国的市场缺乏重视；二、对于中国学生尤其是学语言课程或者学术课程前配读语言课程的签证申请审批，仍然是太过于严苛了；三、正如加拿大国内认为的那样，加拿大缺乏像澳洲、新西兰以及英国那样关于语言学校的质量管控和国际学生权益保障的有效机制；四、大学本身尤其是针对研究生申请的门槛，特别是语言成绩方面还需要酌情降低，目前缺乏广泛的“有条件录取”机制，这一点，也值得向英国和澳洲等国学习。

在2014年，加拿大政府发表了首个吸引国际学生的国家战略，计划到2022年，使入读的国际学生在2014年水平上翻一倍，而语言学校行业的发展情况直接关系到这一战略的实现，对于加拿大语言学校的发展，还有更多的路要走。