马斯克川普尴尬：美国业者要求征收920%进口关税

电动车电池关键材料的美国生产商本周发起贸易申诉行动，寻求大幅提高中国石墨（Graphite）的进口关税至920%，他们认为因为北京给予巨额国家补贴，人为压低价格，使美国的公司无法参与公平竞争。

中国对于美国各种贸易制裁也不会坐视不顾，通常会采取报复反制措施。 例如，12月4日，北京商务部宣布立即停止向美国销售镓、锗、锑和超硬材料，理由是它们属于军民两用物项。 石墨的出口也将受到更严格的审查。

中国商务部此举就是回应前一天，拜登政府加强对中国获取美国先进技术的限制，这种相互报复的态势凸显美中科技战的升级。

美国石墨向商务部、ITC提起申诉

《彭博》报道看到的文件显示，代表美国石墨生产商的贸易协会本周二（12月17日）傍晚向2家联邦机构提交申诉书，要求调查中国公司是否违反反倾销法。

即将上任的川普总统政府已经扬言将废除电动汽车补贴，也承诺将大幅提高中国商品关税，如今又有美石墨业者要求大幅提高中国石墨的进口关税到920%，势必会提高美国制造的电动车的成本。

研究机构Guidehouse Insights分析师阿布萨米德（Sam Abuelsamid）表示，石墨目前约占电动车电池制造成本的10%。 石墨成本暴增900%，将使制造成本翻倍，在替代供应商能够增加产量之前将是如此。

根据国际能源总署（IEA）统计的数据，在美国生产电池的成本已经比在中国高出至少20%。

美国生产电池的成本比中国高出20%

惩罚关税也将为川普最重要的盟友、国内主要电动车制造商特斯拉的执行长马斯克带来巨大的财务成本，在川普第一任期，特斯拉成功游说免除对中国石墨的进口关税。

根据美国地质调查局的数据，美国目前没有生产任何天然石墨，政府一直在推动业者对采矿和合成石墨生产投入更多资金，以减少对中国的依赖。 但美国石墨产业认为，如果华盛顿没有阻止中国石墨进口，许多美国业者投资心血将会白费。

提交申诉书的美国活性阳极材料生产商协会发言人、游说仁奥尔森（Erik Olson）坦言：“美国石墨业遭遇被中国恶意贸易行为压制的风险”。

“如果我们希望石墨产业发展，如果我们希望这个产业在北美发展，我们就需要保护它。 如果我们不在道路设置一些障碍减少中国石墨进口，我们国内这个行业永远活不下去。”奥尔森说明。

该协会声请美国商务部调查中国公司以低于公平市场价格销售电池级石墨，是否违反反倾销法。

特斯拉几年前游说川普1.0豁免成功

该协会周二还要求国际贸易委员会（ITC）裁决，中国鼓励石墨生产过剩的产业政策、由此导致人为压低出口价格，严重损害北美石墨产业的发展。

美国只有在调查结束后才会做出是否决定征收关税的决定，而整个调查过程要到2025年川普1月20日上任后才会结束。

在川普2018年第一个任期内，他的政府对大量中国进口商品征收关税，包括对合成石墨征收25%的关税。 石墨用于制造电池阳极，由于它有硬度和耐热性，具有其他用途，包括军事硬件和炼钢。

从2019年开始，特斯拉多次提出申请，最终获得川普豁免中国石墨的25%进口关税。 在最初申请豁免遭拒时，特斯拉辩称：“拒绝其请求会给特斯拉带来竞争劣势”，该公司表示，豁免关税将使公司能够继续投资并扩大内华达州的“超级工厂”。

特斯拉的豁免期在今年6月到期之前，该公司今年2月再次申请豁免合成石墨关税，理由是它无法找到中国石墨的替代品，以及需要在2025年底前找到替代品。

拜登政府驳回特斯拉要延长豁免的申请

特斯拉的副法律顾问Miriam Eqab提交的资料写道：“目前，在中国以外没有一家制造商能够满足特斯拉的规格和额外产能要求。

但是拜登政府仍然拒绝延长豁免的要求，因此，从中国进口的石墨需要向美国缴纳25%的关税。

美国石墨制造商表示，现有25%关税不足以遏制中国故意过度生产，这些美商指责中国电池产业产能过剩，扭曲市场机制，国家补贴使中国电池供应商能够轻松消化现有关税。

根据贸易组织北美石墨联盟委托牛津经济研究所进行的研究显示，2023年，中国控制电池生产所需高级石墨市场的92%。