根据路透社3月23日报道,美国国务卿蒂勒森指示美国外交使馆要对“特定人群增加审查”(populations warranting increased scrutiny),并且严加筛查那些群体中的签证申请者。
路透社称看到了相关的外交电报。
蒂勒森还下令,对于曾在伊斯兰国组织控制的地域内生活的申请者实行“强制性的社交媒体检查”(mandatory social media check)。目前,领事官员很少进行社交媒体筛查。
蒂勒森四份电报和备忘录,体现了美国政府是如何执行特朗普总统竞选中所谓的“极端审查”(extreme vetting)的。
这些此前未有报道的备忘录,为特朗普3月6日所实行的修订版“旅行禁令”提供了实施依据。在这份禁令中,特朗普要求暂时禁止从6个穆斯林为主的国家的旅行者和一切难民进入美国,同时的备忘录也公布了要进行强制性的签证筛查。
在一封3月17日的外交电报上,蒂勒森给各地的使领馆的领事主任留下了执行空间,召集执法工作小组和情报官员以“制定一套准则识别需要增加审查的申请者”。
根据电报,认定群体中的申请者将会被考虑进行更高级别的安全检查。
而熟悉电报的信源表示,具体的群体认定在不同国家会有差异。
特朗普曾经说过,增加对外国人的筛查对于防止恐袭是必要的。
而一位移民律师表示,“大多数领事馆已经有相应的群体标准,主要考虑欺诈或安全因素。这些电文说明给予领事馆以许可权,让他们离开过去数年发展和修订的考量标准,取而代之的是队更大群体更为广泛的调查,比如基于国籍和宗教的调查。”
美国国务院官员拒绝对电报发表评论,表示这是内部交流。
在3月10日和15日的电报中,蒂勒森给领事官员发布了执行特朗普旅行禁令的具体指示,这一禁令本应在3月16日生效。但3月15日夏威夷联邦法庭叫停了特朗普旅行禁令。迫使蒂勒森在3月16日发送另一封电报,撤销了先前的很多指示。
3月17日,蒂勒森发出第四封电报,制定了新的指示清单。
而在这些电报上类似于“所有签证决定都关乎国家安全”的言论与美国官员之前的表态相似。
一些领事官员表示,除了识别特定人群和进行更细致的社交媒体检查之外,蒂勒森3月17日的指示中有一点与现行规定的不同之处——目前对于签证的审核已经很严格了。
在蒂勒森撤销的指示中,提到了很多对签证申请者的具体问题,尤其是根据特朗普“旅行禁令”来自伊朗、索马里、利比亚、苏丹、叙利亚和也门六国的申请者以及有安全风险的人。
这些问题包括:申请者过去15年在哪里居住、旅行和工作过。申请者也被要求提供过去五年里使用的护照号码和所有的手机号、电子邮箱和社交媒体。
在16和17日的电报中,蒂勒森又指示领事官员不要问这些问题。
美国国会中,共和党和民主党议员都要求对寻求进入美国的申请者进行更为广泛的社交媒体检查,他们认为这样有助于确定与恐怖活动的联系。
但一些前官员和移民律师警告进行更深入的社交媒体检查将会极大拖延使办理签证的流程。
在15日和17日的电报中,蒂勒森看起来与其推迟相关指令的执行。他们要求使领馆限制每天签证面试的数量,并承认这会导致面试预约的积压。