贪官申难民上诉获重审 程慕阳继续加国逍遥

被中国红色通缉令通缉的程慕阳，在加拿大申请难民身分被拒，他根据《移民及难民保护法》，就移民上诉局(Immigration Appeal Division，IAD)分别在2016年及2017年的决定，向联邦法院提出上诉。联邦法院日前判程慕阳部分上诉得直，IAD须在局内派出另一成员，重新考虑程的上诉申请以及作出决定。有本地律师称，在判决后，如当局没有进一步行动，程慕阳或可继续留在本国居住。

程慕阳是原中国河北省委书记程维高之子。不过，程维高在2003年被指严重违纪被开除党籍，2010年去世。曾经任香港佳达利公司董事长的程慕阳，拥有香港永久居民身分证，后以香港居民身分进入加国，并在1996年成为加拿大永久居民。

在2000年夏天，程慕阳被指帮助程维高秘书李真转移赃款，又勾结他人贪污国家财产，于是经香港来到加拿大生活。
两度申请入籍不成功

在加拿大，程慕阳开设慕阳国际实业有限公司，主要从事地产开发。在2001年及2004年，程慕阳两度申请入加拿大籍，不过都不成功。到2012年，为逃避中国当局追捕，程慕阳在加拿大申请难民身分。
到了2014年11月，加拿大移民及难民局(Immigration and Refugee Board of Canada)拒绝程慕阳提出的难民申请，指他可能在加国以外犯有严重的非政治罪行，也非联合国公约定义下的难民，因此毋须受到保护。

在2015年，中国公安部国际合作局公布了100个涉嫌经济犯罪的外逃官员和相关人士的通缉名单，包括程慕阳。

此前，在2001年4月，河北省石家庄市公安局以涉嫌转移和窝藏赃物等犯罪，向程慕阳发出拘捕令。在加拿大的程慕阳透过律师强烈否认所有指控，并表示，假如被引渡到中国，可能被屈打成招。

程慕阳申请难民身分被拒后，向联邦法院提出司法复核，指他应获难民保护，并请求法庭复核其遣返令。经过审理，缅省温尼辟联邦法院法官罗伊(Yvan Roy)裁定程慕阳胜诉，加拿大移民及难民局须重新考虑和决定其难民申请，理由是程慕阳虽然被指犯下严重非政治罪行，但未在中国法庭受审。

2015年9月11日，程慕阳要求IAD重新考虑不受理程申请的决定。翌年10月19日，IAD以程慕阳的难民申请结果出来之前，暂时搁置此事。程慕阳对此提出司法复核。在2017年3月，IAD拒绝重新考虑不予受理的决定。程慕阳再次寻求司法复核。

两宗个案于2018年3月27日在多伦多的联邦法院审理。在审慎考虑下，联邦法院法官迪纳(Alan S. Diner)在8月16日作出裁决，认为IAD有责任考虑所有证据，但是在此宗个案里，该局未有尽本身职责，对据称可能通过酷刑取得的证据作出全面考虑，因此IAD须另派局内另一成员，重新考虑上述决定。

加国总理杜鲁多(Justin Trudeau)被指曾与程慕阳关系密切，并得到程慕阳及其女儿程颂莲资金和政治支持。
在程慕阳遭中国通缉一事曝光后，联邦自由党回应道，程慕阳在该党没有名衔，而杜鲁多不知道程慕阳被中国当局通缉的事宜，也不知道程慕阳寻求难民身分。

      此人究竟是谁？

程慕阳是原河北省委书记程维高之子，典型官二代。因为被中国红色通缉令通缉，他在加拿大申请难民身分两次被拒，但他根据《移民及难民保护法》向联邦法院提出上诉。联邦法院日前判程慕阳部分上诉得直，移民上诉局（IAD）必须在局内派出另一成员，重新考虑程的上诉申请以及作出决定。

　　“非典型发家史”

　　2003年1月，程维高从河北省人大常委会主任的位置上退休。8个月后，中央纪律检查委员会宣布开除河北省人大常委会原主任程维高的党籍，并撤销正省级职级待遇。

　　那个时候，他的儿子程慕阳正在加拿大风生水起。

　　程慕阳出生于1969年，家里三个孩子，他是唯一的男孩。当时，程维高还是江苏省常州拖拉机厂的厂长、党委书记。

　　1990年，程维高调任河北省代省长，第二年，大学毕业的程慕阳靠着父亲的关系进入南京某电视机厂驻京办事处从事销售工作，但很快就辞职下海。

　　1992年，港商韩凤瑞按程维高的要求，将程慕阳招至自己名下的北方国际广告公司当副经理，作为程维高在一个项目中“大力协助”的感谢。北方国际广告公司经理，这正是程慕阳出逃之前的身份之一。

　　1993年，程慕阳加入香港籍，这也为他以后的出逃留下了伏笔。

　　程慕阳被中国红色通缉令通缉

　　从1994年至1996年，是程慕阳“捞钱”最疯狂的时期。曾经举报过程维高的原石家庄市建委工程处处长郭光允在接受记者采访的时候说过，在这段时期，程慕阳和家人利用程维高的身份、影响，在河北共向700多家企业收取“广告费”2900多万元，其中大部分都被他们装进了自己的口袋。

　　2000年8月，程维高秘书李真受贿、贪污案发。程慕阳在父亲的安排下，经香港逃往加拿大。

　　程慕阳申请公民、难民均遭拒

　　程慕阳在1996年就成为了加拿大永久居民，他的妻子和两个女儿在2004年成为加拿大公民，他本人则曾于2001年和2004年两次提出申请加入加拿大国籍，都没有成功。

　　程慕阳还曾申请难民身份，也遭到加拿大移民局拒绝，加拿大移民和难民署发布文件显示，Michael・Ching（迈克尔・程）“在加拿大境外犯了严重的非政治罪行”，因挪用公款罪被中国政府通缉，所以拒绝了他提出的难民身份的申请。

　　在2015年，中国公安部国际合作局公布了100个涉嫌经济犯罪的外逃官员和相关人士的通缉名单，包括程慕阳。

　　此前，在2001年4月，河北省石家庄市公安局以涉嫌转移和窝藏赃物等犯罪，向程慕阳发出拘捕令。在加拿大的程慕阳透过律师强烈否认所有指控，并表示，假如被引渡到中国，可能被屈打成招。

　　程慕阳（右1）在2015年参加自由党筹款活动

　　程慕阳申请难民身分被拒后，向联邦法院提出司法覆核，指他应获难民保护，并请求法庭覆核其遣返令。经过审理，曼尼托巴省温尼辟联邦法院法官罗伊(Yvan Roy)裁定程慕阳胜诉，加拿大移民及难民局须重新考虑和决定其难民申请，理由是程慕阳虽然被指犯下严重非政治罪行，但未在中国法庭受审。

　　程慕阳委托律师发表公开信，第一次公开承认了自己的身份，但他否认自己犯罪，程慕阳公开信里称自己系合法移民和开公司，没有在中国犯下任何罪行，既没有逃跑也没有躲藏，不是什么逃犯。

　　状告移民部要求赔偿175万

　　尽管来加拿大多年，但程慕阳并未获得加拿大公民身份，多年来他与加拿大移民部陷入诉讼之中。

　　2001年和2004年，程慕阳两次提出申请加国国籍，均没有获准处理，为此他曾多次将加移民部诉至加联邦法庭。

　　加拿大联邦法院的文件显示，2012年12月，程慕阳提出了175万加元的赔偿请求，要求加拿大移民部就拖延处理其移民申请予以赔偿。

　　公民身份被拒之后，程慕阳开始申请难民身份。

　　2014年年底，加拿大法庭文件显示，程慕阳的难民申请也被拒绝了。

　　现在程慕阳聘请赖昌星的代理律师大卫•马塔斯(David Matas)替他打上诉官司。联邦法院日前判程慕阳部分上诉得直，这为程慕阳留在加拿大开了一个头，接下来要看移民上诉局如何处理程慕阳案。