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毒品走私仍有漏洞 政府应慎重考虑大麻合法化

Thu Sep 07 2017 12:22:46 GMT-0700 (Pacific Daylight Time)

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  基隆地检署今年4月至6月间,检获从加国海运至基隆港的大麻逾77公斤。对于台湾投诉从加国拿取资讯环节上吃“闭门羹”事,皇家骑警以电邮表示:“与所有国际合作伙伴包括台湾,保持良好的工作关系。” CBSA则表示会与国际执法部门合作,确保受出口管制物品不会从加国出口。
 

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  两大漏洞遭利用 毒品轻易出境
  
  加国出境审查松散是个长期问题,审计总长弗格森去年发表报告,批评出境审查太松散、未严格审查出口报关申报等,导致违禁品轻易离开加国,包括毒品。
  
  报告指出,由于人手不足,被内部标签为高危物品中,高达20%未经审查即获出境,即使有其他政府部门警告,相关物品也出境如仪。
  
  报告更发现两个出境审查的重大漏洞。第一、2,000元以下出境物品毋须申领许可证,只由出境审查人员抽样检查;在人手短缺下,物品往往没经审查就出境。第二、加拿大自动出口申报(CAED)系统老旧过时,出口商在申报期限前最后一刻匆匆入纸,物品一般因审查单位未及安排人手检查前就出境。毒贩利用这两大漏洞,把毒品偷运至其他地区的成功率很高。
  
  在出境审查松散下,加国毒品 “外销” 肯定不限台湾。联合国每年发布《全球毒品报告》(UN World Drug Report)近年把加国数字并入北美统计中,但在2009年前一直有加国独立数据。据报告,2003至2004年开始,加国生产的狂喜、冰毒一类兴奋剂毒品,成为北美毒品市场主要来源地,并渐扩大成全球安非他明主要供应商之一。在2006年,只有约5%加国制冰毒走私出国,2007年增至20%。如以重量计,澳洲毒品供应中,83%来自加国,在日本毒品市场则有62%来自加国(主要毒品走私到加国方式,见附表)。
  
  港口沦毒品入侵缺口 存廿年未解决
  
  关口审查宽松,毒品易出也易入。《温哥华太阳报》(Vancouver Sun)2015年追踪报道发现,大温都会区港口对工作人员背景审查儿戏,申请者只需员工介绍,毋须犯罪检查,就是因贩毒服刑的黑道人物,出狱后也可续在港口工作,港口内聚集不少黑帮背景的人员,利用职权,让藏有毒品的货柜顺利进加国。有截获手机短讯显示,黑帮分子表示:我在码头有兄弟,只要告诉我货轮名称和货柜编号,一切都能搞定。
  
  大温港口每年约150万个货柜入境,其中只约3%抽样检查;只要有内鬼打点,逃过检查机会极大。警方资料显示,有一落网毒贩估计通过港口每周偷运400公斤可卡因入境。
  
  大温港口沦为毒品入侵本地缺口的消息,固然令人泄气,但当局的反应更叫人生气。由港口管理局、港口员工协会及皇家骑警等各有关当局的基本态度非常一致:这些情况我们不是不知,但不属管辖范围。警方甚至声称,早在廿年前已知道这漏洞的存在。
  
  影响深远 勿操诸过急
  
  联邦自由党政府计划通过立法,明年7月1日前实施大麻合法化。在本国海关审查长期松散之下,杜鲁多政府是否有把握在通过立法前,有效堵塞“漏毒”情况?不然,会否导致本国继续成为国际毒品转运站?《全球毒品报告2009》指,位于加西的犯罪集团在幕后操控毒品制造及分销。犯罪集团2007年起利用大规模生产策略,增加供应本地和海外市场;政府在没把握瓦解犯罪集团之前强推大麻合法化,会否促成黑帮转型,一方面继续多元化贩毒勾当,另一方面打正旗号做合法大麻生意,摇身成为“正当商人”,黑白通吃?甚至利用“可见光”的大麻生意,为其他“不能见光”的毒品买卖提供方便洗钱的掩护?
  
  堵塞漏洞,确保受出口管制物品不能轻易从加国倾销海外,是在国民健康、社区安全、市场规管等议题以外,杜鲁多政府通过大麻合法化前亟需严肃面对的大议题。在未能有效处理之前,渥太华不宜匆匆通过大麻合法化,免得国民和国际社会被迫承受因仓卒行事导致的社会问题。


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