加拿大新法落地: 1.9万难民申请立即作废!

根据一项刚刚生效的法律，加拿大境内已有等待听证的数千难民申请人，将因新的资格标准而被终止庇护申请。

加拿大庇护申请新资格要求

根据周四生效的《加强加拿大移民体系与边境法》（C-12法案），两项新的资格要求现已生效，并将适用于2025年6月3日或之后提出的所有庇护申请：

• 对于2020年6月24日后首次入境加拿大的人，如果在入境一年后才提出庇护申请，该申请将不会被移交给加拿大移民与难民委员会（IRB），无论申请人是否之后离境再返回加拿大。

   

• 对于从加拿大–美国陆地边境口岸以外进入加拿大的人，如果在入境后超过14天才提出庇护申请，该申请也不会被移交给IRB。

   

这些新资格要求旨在减轻庇护系统的压力、防止申请量突然增加、堵住漏洞，并阻止有人将庇护申请当作通向常规移民途径的捷径。

值得注意的是，安全第三国协议（Safe Third Country Agreement）的适用没有变化：在加拿大–美国陆地口岸提出申请或在非正规入境后14天内提出申请的人，仍将被遣返回美国，除非符合例外或豁免条件。

这也意味着从美国非法越境进入加拿大的人，将基本失去庇护权利。

• 非法入境后14天内提出申请 → 仍然会被遣返回美国（安全第三国协议规则适用）。

   

• 非法入境后超过14天才提出申请 → 申请不会被移交给IRB，只能由移民官进行遣返前风险评估（PRRA），不会有庇护听证机会。

   

19,000份庇护申请立即取消

移民部长迪亚布（Lena Metlege Diab）向参议院委员会表示，估计在2025年6月3日至10月31日期间提交的约19,000份庇护申请，将因《C-12法案》规定的不合格条款而被驳回。

受影响的申请人将失去在独立法庭进行口头听证的机会，其案件将仅由移民官员通过书面材料评估，以判断其遣返原籍国后是否面临生命危险。此外，通过美国进入加拿大的“非正规移民”也将失去庇护权利。

批评声音：加拿大十年来最大幅削减难民权利

加拿大难民律师协会的亚当·萨丁斯基（Adam Sadinsky）表示：“这是加拿大十多年来对难民权利最重大的一次倒退。令人失望的是，加拿大正加入其他国家的行列，在保护移民和弱势群体权利方面竞相降标。”

过去十年，加拿大每年新提交的难民申请数量大幅增长，从约16,000份增至2024年的190,000份，但2025年大幅下降至107,800份。官方称下降原因包括对墨西哥旅客的新签证要求、对非正规移民的加强管控，以及签证申请审查更为严格。

新法案获得保守党支持，同时赋予政府在公共利益需要时取消、暂停或更改大量移民文件、暂停接收申请，或取消/暂停申请处理的权力。

尽管迪亚布强调，公共利益仅包括欺诈、行政错误、公共健康、安全或国家安全等情况，但批评者担心，未来政府可能滥用这一权力。

前加拿大律师协会移民法分会主席凯尔·亨德曼（Kyle Hyndman）指出：“取消文件听起来无害，但实际上可能涉及取消大量永久居民卡、签证或工作许可。”

他补充：“政府赋予自己极大权力来更改移民体系，可采取任意行动，从而规避审查。”

自由党政府则表示，限制庇护资格是必要措施，因为等待裁决的申请积压接近30万件。然而批评者认为，这实际上只是将案件从难民委员会转移到负责风险评估的移民部门。

法律挑战或难以避免

亨德曼和萨丁斯基均认为，新法案可能因违反宪法及加拿大在庇护条款方面的国际义务而面临法院挑战。

亨德曼指出：“法院将成为下一道防线，并可能通过多种方式对该法案提出挑战。”