推合法大麻取缔黑市 美国经验：增税收难实现

　　美国俄勒冈州有大麻农民称，合法化后供应量大涨令他们的生意夭折。

　　总理杜鲁多政府一直以合法市场取缔黑市市场及增加库房收入力推休闲大麻法案，但经济学家警告，从美国俄勒冈州活生生的例子可见，这个算盘未必打得响。

　　俄勒冈州自休闲大麻合法化后，当地种植的大麻多如雨后春笋，价格大跌，短短3年，大麻业生意已夭折。

　　西门菲莎大学(Simon Fraser University)经济学教授暨智库菲沙研究所(Fraser Institute)高级研究员伊斯顿(Stephen Easton)表示，大麻黑市市场本已相当庞大，若还尝试创造合法市场时，价格及供应必然大幅波动。他说："没有理由认为这种情况在加国不会发生。从更广泛层面来说，我们正在将合法生产加到已经非常庞大的非法生产中，消费未必与种植量成正比。"

　　在俄勒冈州种植并开设俄勒冈州女孩大麻公司(Oregon Girl Cannabis Company)的老板科德尔(Robin Cordell)说，她在社交媒体Instagram上看到人们种植大麻的大片田地的照片，大麻供应量大得令人咋舌，她知道结果将会是她的农场被扼杀。虽然她曾以每磅2200美元的价格将大麻卖给批发商，但之后已跌至每磅600美元。

　　科德尔表示，她计划放弃种植休闲大麻，专心种植药用大麻及大麻产品，直到全国各地开放新市场。

　　她扬言已准备放弃种植休闲大麻的牌照，等待全国合法化，因为现时"市场非常糟糕"。

　　俄勒冈州的大麻库存规模惊人，系统中有近45万公斤的可用的大麻花，另外还有15.9万公斤大麻萃取物、食品和酊剂。

　　美国俄勒冈州酒类产品控制委员会(Oregon Liquor Control Commission，OLCC)负责规管业界。该委员会表示，部分大麻花会用以制作日渐受欢迎的萃取物、油和酊剂，但当局无法说明数量多少。

　　而据俄勒冈经济分析局报告指，每克大麻的零售价自2015年起已大跌约五成，由14美元降至7美元。

　　OLCC发言人佩特吉(Mark Pettinger)表示，当局仍未完成有需求量的资料，但综合市场研究则在进行中，并将于明年1月发表。他又说，在2,014个生产商申请中，约半已获批，而过程一段需时2至6个月。

　　但加拿大的规管框架就略有不同。国内现有104个持牌大麻生产商，其中安省57个，卑诗省则有22个。截至本月11日为止，加拿大卫生部收到1,974个生产商申请，但当中268个申请被拒，其余的仍在审拟中、资料不齐又或已撤销。整个申请过程需时超过一年才能完成。

　　按照联邦政府建议，大麻法例不会规定持牌生产商种植大麻的数量。据加拿大卫生部去年11月所作的谘询文件指，但若有合理理由相信，持牌人生产的大麻数量较其能售卖的为多，以及过多的存货有机会被转到非法市场或活动，卫生部就会设定大麻产量作为发牌条件。

　　卑诗大学尚德商学院(Sauder School of Business)经济系教授安特卫勒(Werner Antweiler)指，市场变动将视乎究竟政府如何限制发牌和定价，不过他认为，管制价格只会适得其反。