人口增长迅猛！大温三城市申请扩大地盘

大温地区的三大城市——素里（Surrey）、三角洲（Delta）和兰里镇（Langley Township）的市长近日联名致函大温区域局（Metro Vancouver Regional District），正式请求对当前的城市发展边界（Urban Containment Boundary，简称UCB）政策进行放宽和现代化调整，以应对南菲沙河谷地区（South-of-the-Fraser）快速增长的人口与发展需求。




该三位市长分别是素里市长Brenda Locke、三角洲市长George Harvie和兰里镇市长Eric Woodward。他们在信中指出，目前《Metro 2050区域增长战略》中的UCB政策正在限制他们为居民提供充足住房、就业用地及关键基础设施的能力。


城市发展边界（UCB）政策背景

根据dailyhive的报道，UCB最早于1996年在《宜居地区战略计划》（LRSP）中确立，旨在遏制城市蔓延、保护农业用地和生态敏感区、推动高密度和以公共交通为导向的城市发展。此后，该政策于2011年更新为《Metro 2040》，并于2023年进一步更新为现行的《Metro 2050》。

根据《Metro 2050》，98%的未来城市发展应限制在现有的UCB范围内，其余的2%变化需通过极为严格的程序获得批准，包括区域局董事会三分之二的投票支持。

三位市长提出的三项改革建议


更新UCB边界：允许将UCB扩展至非农业保护区（ALR）或非生态敏感区域的土地，前提是这些区域可以由现有或规划中的基础设施服务，且发展方式支持紧凑型、交通导向型社区建设。

简化审批流程：将满足新标准或处于“特别研究区”（Special Study Area）内的UCB扩展申请归类为“三级修订案”，仅需区域局董事会过半数通过即可批准，较现行程序大为简化。

赋予地方更多灵活性：允许市政府对UCB进行轻微、地点特定的调整，只需向区域局通报，无需进行冗长审批，前提是变更符合本地《社区总体规划》（OCP）与区域发展目标。

面临的土地压力和住房危机

三位市长强调，南菲沙地区将承担大温未来人口和就业增长的最大比例，但现有UCB范围内的可发展土地严重不足。例如：

兰里镇面积达316平方公里，但仅有19%的土地位于UCB内，其余为农村或农业用途；

素里市与三角洲市同样拥有大片受限发展区域，尽管它们是大温人口增长最快的城市之一。

此外，三市内保留了大量工业用地，但这些区域的发展也因临近ALR而受限。随着工业用地短缺加剧，不少企业正迁往如卡尔加里等地，威胁到本地经济。