美国总统拜登于10月28日公布总额达1.75万亿美元一揽子支出预算提案。白宫方面称,拜登相信这一提案能够获得国会两院民主党的集体支持,并呼吁众议院民主党人尽快通过该提案的附属法案。
值得注意的是,为了实现到2030年电动汽车销量占比达到50%的目标,美国联邦电动汽车税收抵免金额将从目前的7500美元提高至12500美元。
按照当前的政策,白宫为美国消费者购买1辆电动汽车提供7500美元的税收抵免,每家车企销售的前20万辆电动汽车可以享受这一优惠,到达这一门槛后将逐渐退坡直至取消。目前,特斯拉、通用汽车均已达到这一门槛。
不过,只有由美国汽车工会生产的电动汽车才能获得全额税收抵免。也就是说,只有美国传统汽车制造商——通用汽车、福特和菲亚特克莱斯勒的母公司Stellantis在美国生产的电动汽车才能享受这一优惠。
这引起非工会成员外国汽车制造商的强烈不满,包括丰田、大众、现代起亚等十几家外国车企均提出抗议,希望能取消这一偏袒美系电动汽车的税收优惠政策。
副总理方慧兰(Chrystia Freeland)及贸易部长伍凤仪威胁,如美国通过向本土制电动汽车提供税务优惠,加拿大会对美国产品进行报复性贸易制裁,包括向大量美国制造的产品征收新关税,以及暂停向美国乳制品生产商做出的某些让步,并暂停美国在2018年贸易协议中寻求的版权保护。而这些制裁不仅仅限于汽车业。
加国可能采取的贸易行动可能涉及数百亿元。
加国和墨西哥政府已警告称,拟议的税务优惠可能会损害加拿大和墨西哥电动汽车生产的未来,而仅对美国制造的汽车提供税务优惠可能会鼓励汽车公司把工厂设在美国,从而减少加拿大和墨西哥的电动汽车生产,最终可能损害汽车行业,扰乱供应链和推高消费者要付的费用。
方慧兰和伍凤仪在周五致美国参议院主要成员的一封严厉信件中称,美国该项备受争议的提案相当于对在加拿大组装的电动汽车征收34%关税,违反了美国-墨西哥-加拿大协定(USMCA),因为USMCA禁止按原产国歧视北美产品。
信中续道,“我们想明确表示,如果这个问题没有令人满意的解决方案,加拿大将捍卫本身国家利益,就像我们面对加拿大钢铝被征收不合理关税时所做的那样。在这方面,加拿大将别无选择,只能通过根据USMCA启动争端解决程序来作出有力回应,并对美国出口产品征收关税,届时会影响美国汽车业和美国经济其他行业的美国工人。”
信中称,加拿大将在未来几天公布一份会向美国制造的进口产品征收关税的清单。
该信又重申,美国的提案最终也会损害美国汽车零部件制造商,指出加拿大是美国汽车出口的第一大市场,购买了美国约10%的产量,而且加拿大组装的汽车也含有大约50%的美国零件,加拿大每年从美国进口价值超过220亿元的汽车零部件。
信中继续列出提供这些零件的州份,包括密歇根州、俄亥俄州、西弗吉尼亚州、佛吉尼亚州、印第安那州、肯塔基州、伊利诺伊州和纽约州。需要明确指出,“我们不希望走上对抗的道路,这不是我们两国关系的历史,也不应该未来也是如此。”
还有,信中写道,一个潜在的解决方案是确保加拿大组装的车辆和电池有资格获得同样的税务减免。
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